近日，國家發展和改革委員會正式向社會公布了《煤炭產業政策》，其中明確提出：鼓勵以現有大型煤炭企業為核心，打破地域、行業和所有制界限，以資源、資產為紐帶，通過強強聯合和兼并、重組中小型煤礦，發展大型煤炭企業集團。

  煤炭資源的開采、利用必須合理、有序，必須根據國民經濟和社會發展規劃總體部署，按照煤炭工業發展規劃、礦產資源規劃、煤炭生產開發規劃、煤礦安全生產規劃、礦區總體規劃等進行展開。穩定東部地區煤炭生產規模，加強中部煤炭資源富集地區大型煤炭基地建設，加快西部地區煤炭資源勘查和適度開發。根據《煤炭產業政策》，我國將建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴（華亭）、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東等十三個大型煤炭基地，以提高煤炭的持續、穩定供給能力。

  對于神東等十三個大型煤炭基地建設，原則上一個礦區由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區。按照資源稟賦、運輸、水資源等條件和環境承載能力確定開發規模和開發強度，在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。

  根據煤炭產業政策，國家鼓勵建設坑口電站，優先發展煤、電一體化項目，優先發展循環經濟和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應當配套建設相應規模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠。

  對于煤化工項目，煤炭產業政策也做出明確規定：在水資源充足、煤炭資源富集地區適度發展煤化工，限制在煤炭調入區和水資源匱乏地區發展煤化工，禁止在環境容量不足地區發展煤化工。

  同時，國家將進一步出臺和鞏固相應政策，以鼓勵和發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團，鼓勵大型煤炭企業參與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營，鼓勵中小型煤礦整合資源、聯合改造，實行集約化經營。國家還將完善相關制度，積極引導資源枯竭礦區經濟轉型，支持資源枯竭、虧損嚴重的國有煤礦轉產發展。同時，建立中小型煤炭生產企業退出機制。鼓勵和支持資源枯竭煤礦發揮人才、技術和管理等優勢，異地開發煤炭資源。

  另外，根據《煤炭產業政策》，針對不同地區煤藏的實際情況，國家也進一步明確了煤炭產業準入門檻。其中，山西、內蒙古、陜西等省（區）新建、改擴建礦井規模不低于120萬噸/年；重慶、四川、貴州、云南等省（市）新建、改擴建礦井規模不低于15萬噸/年；福建、江西、湖北、湖南、廣西等省（區）新建、改擴建礦井規模不低于9萬噸/年。其他地區新建、改擴建礦井規模不低于30萬噸/年。“十一五”期間，一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的新建煤礦項目。